{"id":166540,"date":"2025-08-11T11:21:16","date_gmt":"2025-08-11T09:21:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/?post_type=vorstoesse&p=166540"},"modified":"2025-08-11T11:23:21","modified_gmt":"2025-08-11T09:23:21","slug":"incompatibilites-des-mandats-de-conseillers-administratifs-et-municipaux","status":"publish","type":"vorstoesse","link":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/vorstoesse\/incompatibilites-des-mandats-de-conseillers-administratifs-et-municipaux\/","title":{"rendered":"Incompatibilit\u00e9s des mandats de conseillers administratifs et municipaux"},"content":{"rendered":"\n\n\n

Projet de loi constitutionnelle<\/strong>
modifiant la constitution de la R\u00e9publique et canton de Gen\u00e8ve
(Cst-GE) (A 2 00) (Incompatibilit\u00e9s des conseillers administratifs et municipaux)<\/p>\n\n\n\n

Le GRAND CONSEIL de la R\u00e9publique et canton de Gen\u00e8ve d\u00e9cr\u00e8te ce qui suit :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Art. unique \u2013 Modification<\/h3>\n\n\n\n

La constitution de la R\u00e9publique et canton de Gen\u00e8ve, du 14 octobre 2012, est modifi\u00e9e comme suit :<\/p>\n\n\n\n

Art. 142, al. 2, lettre c (nouvelle), et al. 3 (nouvelle teneur)<\/strong>
2. Le mandat de membre du conseil municipal est incompatible avec les fonctions suivantes :<\/p>\n\n\n\n

c) d\u00e9put\u00e9 au Grand Conseil pour les communes de plus de 10 000 habitants.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Le mandat de membre de l\u2019ex\u00e9cutif communal est incompatible avec les fonctions suivantes :<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    a) fonction au sein de l\u2019administration communale,
    b) mandat \u00e9lectif f\u00e9d\u00e9ral ou cantonal.<\/p>\n\n\n\n

    La loi fixe les autres incompatibilit\u00e9s.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Expos\u00e9 des motifs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Mesdames et Messieurs les d\u00e9put\u00e9s,<\/p>\n\n\n\n

    Comme on peut le constater depuis plusieurs ann\u00e9es, la charge de conseiller-\u00e8re administratif-ve devient de plus en plus lourde. La nouvelle r\u00e9partition des t\u00e2ches entre les communes et le canton exige notamment toujours davantage d\u2019engagement et de responsabilit\u00e9s pour les magistrats municipaux des grandes communes. De m\u00eame, le d\u00e9veloppement du Grand Gen\u00e8ve et des projets de l\u2019agglom\u00e9ration franco-valdo-genevoise, avec toutes les contraintes li\u00e9es au logement et \u00e0 la mobilit\u00e9, requiert une attention accrue des magistrats des ex\u00e9cutifs communaux, qui devront par ailleurs g\u00e9rer les cons\u00e9quences financi\u00e8res des r\u00e9formes de la fiscalit\u00e9 actuellement en discussion.<\/p>\n\n\n\n

    Par ailleurs, les diff\u00e9rentes affaires li\u00e9es notamment \u00e0 la gestion al\u00e9atoire des notes de frais \u00e0 la Ville de Gen\u00e8ve tendent \u00e0 montrer que le mandat de conseiller-\u00e8re administratif-ve dans les villes de notre canton exige une vigilance de tous les instants et n\u2019est plus compatible avec des mandats politiques ext\u00e9rieurs aux ex\u00e9cutifs communaux.<\/p>\n\n\n\n

    Non seulement ceux-ci peuvent \u00eatre \u00e0 l\u2019origine d\u2019\u00e9ventuels conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats, mais ils sont source de confusion dans l\u2019esprit du public. Les citoyennes et citoyens genevois comprennent de plus en plus mal comment un magistrat pay\u00e9 \u00e0 plein temps par une commune peut par exemple remplir un mandat f\u00e9d\u00e9ral, et m\u00eame cantonal, qui exige pour sa part 25 \u00e0 50 % de temps de travail. M\u00eame si on peut admettre qu\u2019un-e politicien-ne genevois-e peut travailler \u00e0 150 %, la question se pose de savoir s\u2019il peut vraiment remplir ses deux mandats de fa\u00e7on satisfaisante et avec toute la diligence voulue.<\/p>\n\n\n\n

    Ne faut-il pas voir dans la surcharge de travail la raison pour laquelle un magistrat de la Ville a ainsi confondu ses cartes de cr\u00e9dit priv\u00e9e et publique ?<\/p>\n\n\n\n

    Inversement, un-e conseiller-\u00e8re administratif-ve pay\u00e9-e \u00e0 plein temps mais qui exerce un autre mandat politique \u00e0 c\u00f4t\u00e9 ne donne-t-il pas l\u2019impression qu\u2019il peut le faire parce qu\u2019il n\u00e9glige son mandat municipal ou que celui-ci lui laisse tellement de temps libre qu\u2019il peut s\u2019occuper \u00e0 d\u2019autres t\u00e2ches ?<\/p>\n\n\n\n

    Car la question de la proportionnalit\u00e9 des r\u00e9mun\u00e9rations se pose aussi. Un magistrat communal dont la r\u00e9mun\u00e9ration totale avoisine 300 000 CHF par an<\/strong> avec tous les frais et indemnit\u00e9s et qui re\u00e7oit en surplus une indemnit\u00e9 de 80 000 CHF par an<\/strong> (moyenne d\u2019un mandat f\u00e9d\u00e9ral) cumule des r\u00e9mun\u00e9rations qui s\u2019approchent de la r\u00e9tribution d\u2019un conseiller f\u00e9d\u00e9ral. Est-ce bien raisonnable ?<\/p>\n\n\n\n

    Et cela ne risque-t-il pas de le placer tellement au-dessus de la moyenne de ses administr\u00e9s qu\u2019il finit par perdre le contact avec la r\u00e9alit\u00e9 quotidienne \u00e0 laquelle ceux-ci se trouvent confront\u00e9s ? Dans tous les cas, le r\u00e8glement de la commune concern\u00e9e devrait au minimum pr\u00e9voir le versement int\u00e9gral des indemnit\u00e9s li\u00e9es au second mandat dans les caisses communales.<\/p>\n\n\n\n

    Enfin, on mentionnera que la nouvelle constitution genevoise a banni le double mandat entre la fonction de d\u00e9put\u00e9 au Grand Conseil et celle d\u2019\u00e9lu f\u00e9d\u00e9ral. La volont\u00e9 du l\u00e9gislateur comme celle du peuple s\u2019est clairement exprim\u00e9e en faveur de cette disposition. Il s\u2019agit d\u00e8s lors de compl\u00e9ter cette volont\u00e9 en \u00e9tendant cette incompatibilit\u00e9 aux magistrats des ex\u00e9cutifs communaux afin qu\u2019ils puissent se consacrer pleinement \u00e0 leurs importantes t\u00e2ches sans interf\u00e9rence avec d\u2019autres mandats politiques.<\/p>\n\n\n\n

    D\u2019autre part, ce projet de loi pr\u00e9voit une incompatibilit\u00e9 entre le mandat de conseiller-\u00e8re municipal-e d\u2019une commune de plus de 10 000 habitants et celui de d\u00e9put\u00e9-e. Cela est en effet n\u00e9cessaire pour \u00e9viter le cumul de mandats par certaines personnes au d\u00e9triment d\u2019une r\u00e9partition plus repr\u00e9sentative de la vivacit\u00e9 et des ressources des partis politiques genevois, et la situation personnelle parfois contradictoire d\u2019un \u00e9lu si\u00e9geant en m\u00eame temps dans un conseil municipal et au Grand Conseil.<\/p>\n\n\n\n

    \n\n\n\n

    Cons\u00e9quences financi\u00e8res<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Charges et couvertures financi\u00e8res \/ \u00e9conomies attendues<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Il n\u2019y a pas de charges financi\u00e8res pr\u00e9vues par ce projet de loi, sinon une am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 des prestations fournies par les magistrats lib\u00e9r\u00e9s des t\u00e2ches et des soucis li\u00e9s \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution d\u2019un double mandat.<\/p>\n","protected":false},"template":"","vorstossthema":[15865],"vorstosstyp":[16013],"vorstossstatus":[],"cpt-canton":[],"class_list":["post-166540","vorstoesse","type-vorstoesse","status-publish","hentry","vorstossthema-institutions-et-droits-politiques","vorstosstyp-anderes-fr"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstoesse\/166540","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstoesse"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/vorstoesse"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstoesse\/166540\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":166550,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstoesse\/166540\/revisions\/166550"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=166540"}],"wp:term":[{"taxonomy":"vorstossthema","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstossthema?post=166540"},{"taxonomy":"vorstosstyp","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstosstyp?post=166540"},{"taxonomy":"vorstossstatus","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/vorstossstatus?post=166540"},{"taxonomy":"cpt-canton","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.sp-ps.ch\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/cpt-canton?post=166540"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}