Afin de faire progresser le canton de Berne sur la voie d’un secteur agricole et alimentaire
\nneutre pour le climat au sens de l\u2019objectif de z\u00e9ro \u00e9mission nette, le Conseil-ex\u00e9cutif est
\ncharg\u00e9 :<\/p>\n
1. de pr\u00e9senter de mani\u00e8re circonstanci\u00e9e les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre du secteur
\nagricole et la contribution de ce dernier \u00e0 la s\u00e9questration du CO2, notamment dans les
\nsols, et de mettre en \u00e9vidence le potentiel d’am\u00e9lioration de ce bilan ;
\n2. de renforcer l\u2019information, la formation initiale et continue, ainsi que la vulgarisation destin\u00e9es aux agricultrices et agriculteurs en recourant au savoir-faire et aux outils disponibles \u00e0
\nla Haute \u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise BFH-HAFL, \u00e0 la Wyss Academy for Nature et dans les
\norganisations agricoles ;
\n3. de lancer un programme pour promouvoir les exploitations agricoles pilotes qui souhaitent
\ntester des possibilit\u00e9s d\u2019\u00e9levage, d\u2019utilisation du sol, de transformation et de commercialisation plus respectueuses du climat ;
\n4. de proc\u00e9der \u00e0 un examen approfondi des mesures \u00e9num\u00e9r\u00e9es dans le rapport relatif \u00e0 l\u2019article sur la protection du climat de la Constitution cantonale bernoise et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, de
\nles mettre en \u0153uvre d\u00e8s que possible ;
\n5. de pr\u00e9voir d\u2019autres mesures visant \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre dans
\nd’autres secteurs de l\u2019industrie alimentaire \u00e9galement.<\/p>\n
<\/p>\n
D\u00e9veloppement :
\nLe changement climatique pose un double d\u00e9fi \u00e0 l\u2019agriculture : celle-ci doit \u00e0 la fois s\u2019adapter au climat et r\u00e9duire ses \u00e9missions nuisibles pour le climat. Le message pour la votation sur l\u2019article
\nsur la protection du climat, qu\u2019une nette majorit\u00e9 du peuple bernois a d\u00e9cid\u00e9 d\u2019inscrire dans la Constitution cantonale le 27 septembre 2021, a aussi mis en \u00e9vidence ce double d\u00e9fi. Dans son
\nrapport, la commission du Grand Conseil qui a \u00e9labor\u00e9 le mandat constitutionnel d\u2019atteindre la neutralit\u00e9 climatique d\u2019ici 2050 pr\u00e9cise qu\u2019en Suisse, environ 13,5 pour cent des gaz \u00e0 effet de
\nserre (GES) nuisibles pour le climat proviennent de l\u2019agriculture. La commission estime qu\u2019une r\u00e9duction compl\u00e8te, certes praticable dans d\u2019autres domaines, rel\u00e8ve de l\u2019impossible dans le
\nsecteur agricole. Aussi faut-il \u00ab des mesures qui fixent le CO2 afin de ramener les gaz \u00e0 effet de serre \u00e0 z\u00e9ro \u00bb. \u00c0 la diff\u00e9rence d\u2019autres cantons, Berne ne dispose pas encore d\u2019un tableau clair
\nde la probl\u00e9matique et des solutions possibles dans l\u2019agriculture (contrairement \u00e0 d\u2019autres domaines politiques au niveau cantonal comme l\u2019\u00e9nergie, les b\u00e2timents et les transports).
\nConcernant le point 1 : dans le rapport consacr\u00e9 \u00e0 l\u2019article sur la protection du climat, l\u2019agriculture figure, avec les transports, les b\u00e2timents et l\u2019industrie, parmi les domaines dans lesquels le
\ncanton de Berne peut agir lui-m\u00eame, en appliquant le droit cantonal, sur au moins 50 pour cent des \u00e9missions de CO2. Cependant, hormis pour le secteur des b\u00e2timents, des donn\u00e9es cantonales sur les \u00e9missions de GES et leur \u00e9volution font d\u00e9faut. Pour rem\u00e9dier \u00e0 cette lacune, le point 1 demande l\u2019\u00e9laboration et la collecte de donn\u00e9es statistiques de base. Il convient de pr\u00e9senter de mani\u00e8re circonstanci\u00e9e le bilan des GES \u00e9mis par l\u2019agriculture bernoise, afin de couper aux opinions ou id\u00e9es pr\u00e9con\u00e7ues et de tenir compte de la topographie des r\u00e9gions d\u2019herbages et de montagne (cf. par exemple l\u2019ouvrage \u00ab Die Kuh ist kein Klimakiller \u00bb et d\u2019autres publications similaires). Il importe, en particulier, de distinguer les \u00e9missions de CO2 r\u00e9sultant de la consommation d\u2019\u00e9nergie fossile pour les b\u00e2timents, les machines et les v\u00e9hicules des \u00e9missions de GES dues \u00e0 l\u2019\u00e9levage (surtout le m\u00e9thane, CH4) et \u00e0 l\u2019exploitation des sols (surtout le protoxyde d\u2019azote issu de la fertilisation azot\u00e9e, N2O). (Remarque : le canton des Grisons estime que seulement 8 pour cent des GES de l\u2019agriculture grisonne proviennent de la consommation d\u2019\u00e9nergie, 92 pour cent des GES \u00e9tant attribuables \u00e0 l\u2019\u00e9levage et \u00e0 l\u2019exploitation des sols). Par ailleurs, il faut tenir compte du fait que l\u2019agriculture peut fournir une contribution positive \u00e0 la neutralit\u00e9 climatique en augmentant la capacit\u00e9 de stockage de carbone des sols et en produisant de l’\u00e9nergie renouvelable.<\/p>\n
Concernant le point 2 : afin de relever le double d\u00e9fi mentionn\u00e9 en introduction, le point 2 demande de renforcer l\u2019information, la formation initiale et continue, ainsi que la vulgarisation, et
\nce aussi bien en vue d\u2019une r\u00e9duction des \u00e9missions de GES que d\u2019une adaptation au changement climatique. Outre les risques graves et les inconv\u00e9nients majeurs qu\u2019il convient de r\u00e9duire
\nau strict minimum par une adaptation pr\u00e9coce, le changement climatique rec\u00e8le aussi pour l\u2019agriculture d\u2019opportunit\u00e9s qu\u2019il convient d\u2019exploiter (comme des p\u00e9riodes de v\u00e9g\u00e9tation plus
\nlongues). Il s\u2019agit d\u2019accro\u00eetre les efforts engag\u00e9s, en particulier par l\u2019INFORAMA, et de leur donner la priorit\u00e9. Lorsque les objectifs sont contradictoires (p. ex. avec le bien-\u00eatre animal), il convient de proc\u00e9der \u00e0 une pes\u00e9e des int\u00e9r\u00eats. Dans ce domaine d\u2019action, le canton de Berne peut mettre \u00e0 profit la proximit\u00e9 de deux institutions de recherche de premier plan : tant la Haute
\n\u00e9cole sp\u00e9cialis\u00e9e bernoise des sciences agronomiques, foresti\u00e8res et alimentaires (HAFL) que la Wyss Academy for Nature, active au niveau international, disposent d\u2019un savoir-faire et de
\nmoyens importants pour fournir un appui \u00e0 l\u2019agriculture bernoise dans sa transition vers un secteur agricole et alimentaire visant un impact neutre sur le climat. Les organisations agricoles
\ndisposent elles aussi d\u2019outils, d\u2019exp\u00e9riences positives et de listes compl\u00e8tes de mesures possibles que les quelque 9000 exploitations agricoles bernoises pourraient et devraient utiliser (cf.
\n\u00e0 titre d\u2019exemple le bilan \u00e9nerg\u00e9tique et climatique pour les agricultrices et agriculteurs ainsi que la liste de mesures propos\u00e9s par AgroCleanTech ; www.bilan-energie-climat.ch \/ syst\u00e8me \u00e0 points d\u2019IP-Suisse : www.bauern-fuer-klima-und-umwelt.ch \/ listes d\u2019id\u00e9es du projet \u00ab Klimaneutrale Landwirtschaft Graub\u00fcnden \u00bb : www.klimabauern.ch).<\/p>\n
Concernant le point 3 : dans le canton des Grisons, le projet \u00ab Klimaneutrale Landwirtschaft Graub\u00fcnden \u00bb issu de milieux paysans a vu le jour. Dans le cadre d\u2019une phase pilote, 50 exploitations diff\u00e9rentes (s\u00e9lectionn\u00e9es parmi 120 candidates !) testeront jusqu\u2019en 2025 leurs possibilit\u00e9s de r\u00e9duction des \u00e9missions de GES, dans le but d\u2019accompagner ensuite le d\u00e9ploiement des efforts sur l\u2019ensemble du territoire en qualit\u00e9 d\u2019ambassadrices et de pionni\u00e8res d\u2019une agriculture neutre pour le climat. Ce projet paysan a \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9 dans le plan d\u2019action cantonal \u00ab Green Deal f\u00fcr Graub\u00fcnden \u00bb, adopt\u00e9 par le Grand Conseil grison le 19 octobre 2021 par 93 voix contre 17. Le projet, qui s\u2019est vu accorder une contribution cantonale de 6,4 millions de francs pour la phase pilote, a \u00e9t\u00e9 par\u00e9 d\u2019une vis\u00e9e s\u2019inscrivant dans le long terme : \u00ab Les Grisons deviennent le premier canton de Suisse o\u00f9 les consommatrices et les consommateurs ont la certitude, lors de leurs achats de denr\u00e9es alimentaires grisonnes, que celles-ci sont issues d\u2019une production neutre pour le climat. \u00bb
\nPlus grand canton agricole de Suisse et fier de l\u2019\u00eatre, le canton de Berne est pri\u00e9 au point 3 de d\u00e9velopper des ambitions similaires \u00e0 celles des Grisons et de lancer un programme comparable pour des exploitations agricoles pilotes. Un tel programme permettrait en outre de montrer de mani\u00e8re pratique que (et comment) les exploitations conventionnelles, tout comme les exploitations IP-Suisse et bio, peuvent et doivent apporter une pr\u00e9cieuse contribution \u00e0 la r\u00e9duction des \u00e9missions de GES. Ce faisant, il serait possible de donner une perspective d\u2019avenir \u00e0 toutes les exploitations agricoles bernoises, et pas seulement \u00e0 celles cibl\u00e9es par l\u2019offensive Bio cantonale.
\nConcernant le point 4 : apr\u00e8s que le peuple a pl\u00e9biscit\u00e9 l\u2019ancrage de l\u2019article sur la protection du climat dans la Constitution cantonale, le Conseil-ex\u00e9cutif est \u00e9galement charg\u00e9 de proc\u00e9der \u00e0
\nun examen approfondi des mesures \u00e9num\u00e9r\u00e9es par la commission du Grand Conseil dans son rapport et \u00e0 les mettre en \u0153uvre d\u00e8s que possible. Bien entendu, la demande exprim\u00e9e au
\npoint 4 ne doit pas exclure que d\u2019autres mesures ou options soient prises en consid\u00e9ration, par exemple \u00e0 partir de vastes plans strat\u00e9giques, de planification et d\u2019action que d\u2019autres cantons
\nont publi\u00e9s depuis mai 2021, par exemple : Plan climat cantonal (FR), Klimakompass (AG), Aktionsplan Green Deal Graub\u00fcnden (GR) ou Planungsbericht Klima- und Energiepolitik (LU).
\nConcernant le point 5 : \u00e0 Fribourg, le Plan climat cantonal repose sur un bilan climatique global, dans lequel l\u2019agriculture est prise en compte en tant que pan important du secteur alimentaire.
\nDans cette optique \u00e9largie, le plan attribue au secteur agricole et alimentaire 33 pour cent des \u00e9missions directes de GES g\u00e9n\u00e9r\u00e9es sur son territoire. Il explique ce constat par le poids du
\nsecteur agricole et en particulier de l\u2019\u00e9conomie laiti\u00e8re dans le canton de Fribourg, tout en soulignant par ailleurs l\u2019impact significatif des importations alimentaires sur le climat : leurs \u00e9missions de GES (produites \u00e0 l\u2019\u00e9tranger) se r\u00e9v\u00e8lent plus importantes que les \u00e9missions de protoxyde d\u2019azote dues \u00e0 la fertilisation dans le canton et presque aussi importantes que celles de
\nm\u00e9thane dues \u00e0 l’\u00e9levage de b\u00e9tail. Ces indications montrent bien que la voie vers la neutralit\u00e9 climatique dans l\u2019agriculture bernoise doit aussi inclure d\u2019autres domaines du secteur alimentaire, \u00e0 savoir toute la cha\u00eene de production, la distribution, la commercialisation et la consommation de denr\u00e9es alimentaires.
\nDes mesures concr\u00e8tes en faveur de produits agricoles respectueux du climat pourraient en particulier \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9es et mises en \u0153uvre sur le mod\u00e8le de l\u2019offensive Bio bernoise.
\nDans l\u2019ensemble, la pr\u00e9sente intervention vise \u00e0 compl\u00e9ter et \u00e0 concr\u00e9tiser les mesures pr\u00e9vues dans la strat\u00e9gie environnementale de la Direction de l\u2019\u00e9conomie, de l\u2019\u00e9nergie et de l\u2019environnement DEEE 2021. Le canton de Berne est le premier canton \u00e0 disposer d\u2019un mandat constitutionnel global en mati\u00e8re de protection du climat. Il est donc invit\u00e9 \u00e0 avancer de mani\u00e8re syst\u00e9matique et r\u00e9solue sur la voie d\u2019un secteur agricole et alimentaire visant un impact neutre sur le climat.<\/p>\n
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